原标题：煤炭结构调整加力难题待解

“目前已建成的安全高效煤矿，尽管数量占全国煤矿比重不足1/5，但产量占全国产量的56%左右，利润占全行业规模以上煤炭企业利润的78%左右。”中国煤炭工业协会副会长孙守仁在接受《经济参考报》记者采访时介绍说。

安全高效煤矿是现阶段我国煤矿先进生产力的代表，目前中国煤炭工业协会已评选出901处。安全高效煤矿建设是煤炭行业转型升级、提质增效的重要途径，但在深入推进过程中还面临发展不平衡不充分等诸多问题。业内人士表示，展望“十四五”，煤炭产业结构性调整加快，安全高效煤矿要突破传统发展模式，走高质量建设之路，在这一过程中，“安全、高效、绿色、智能”是关键词。

煤炭开发布局优化

随着地面调度指挥中心操作人员按下启动按钮，千米的井下采煤机高速运转、自动记忆截割，液压支架自动跟机，“黑金”源源不断地通过传输皮带奔向地面……这是河南平宝煤业有限公司15-17-工作面的作业场景。

“作为河南省首家6.5米大采高智能化工作面，这里实现了井下作业现场有人巡检、无人值守，每班作业人员减少到6至8人，采面三班生产人员由126人减至58人。”河南平宝煤业有限公司常务副总经理刘庆军介绍说。

这并不是个例。据统计，全国智能化采煤工作面已建成200余个。“安全高效煤矿作为智能化建设的一块试验田，进行了有益的探索。”孙守仁说。

据了解，多年来，安全高效煤矿建设优化了煤炭开发布局，推动煤炭工业科学发展，保障了国家能源安全稳定供应。

中国煤炭工业协会给出的一组数据显示，截至2019年底，全国煤矿数量已减少到5268处，平均产能提高到98万吨/年，百万吨死亡率降至0.083；而901处安全高效煤矿的百万吨死亡率为0.0015，其中898处实现安全生产“零死亡”。这些安全高效煤矿平均采煤机械化程度达到99.9%，平均产能249万吨/年，68%的矿井实行“一矿一井一区一面”的集约化生产模式；64%的矿井为120万吨/年以上大型矿井，其产量占全国产量的一半以上；产量超过千万吨的煤矿有44处，产能6.96亿吨/年，其中35处为特级安全高效煤矿。

安全高效煤矿建设还有力推动了煤炭新技术新装备的科技进步和国产化水平。孙守仁介绍说，901处安全高效煤矿共有1134个采煤队，其中采用全套国产设备的采煤队1042个，91个采煤队引进部分进口设备，仅1个采煤队采用全套进口设备。

资源节约、废物利用、节能环保也是安全高效煤矿建设的重要内容。中煤平朔集团有限公司总经理刘峰举例说，平朔矿区生态环保工作重点是治气、治水、治土，治气就是抓好大气污染防治，治水就是抓好水达标排放，治土就是抓好土地复垦，为我国露天矿生态环境保护提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

发展不平衡等难题待解

业内人士指出，虽然安全高效煤矿建设取得长足发展，但建成的数量不多，占全国煤矿数量的比重不足1/5。随着煤炭生产布局的不断优化，安全高效煤矿建设逐步向资源条件好、运输条件好、开采成本低的地区和企业集中，发展不平衡问题越发严重。

孙守仁介绍说，一是区域发展不平衡，目前安全高效煤矿主要集中在山西、内蒙古、陕西、河南、山东、安徽、河北等产煤大省，这些地区2019年煤炭产量占全国产量的80.86%，安全高效煤矿达标数量占到全国的91.8%。而新疆、贵州、云南等产煤大省（区）煤炭产量占比和安全高效煤矿达标数量占比仅分别为11.1%和2.1%；湖南、重庆、四川、江西等一些煤炭赋存条件较差省份的安全高效煤矿达标数量寥寥无几。二是企业发展不平衡，达标安全高效煤矿中，国有煤矿就占到74.7%，而民营煤矿达标率偏低。三是结构不平衡，截至2019年4月底，全国仍有1700余处30万吨以下小煤矿，这些煤矿技术装备相对落后，生产效率相对较低，安全高效煤矿建设难度较大。

值得注意的是，复杂条件下安全高效煤矿建设难度日益加大，一些老矿井资源枯竭、接续紧张、生产分散以及灾害重、负担重等问题越来越突出，而薄煤层开采依然较为薄弱。