在2016年国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调指出，坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，国有企业坚持党要管党、从严治党，全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。党的十九大报告在加强基层组织建设中明确表示：坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

当前，煤炭企业要积极落实十九大精神，充分发挥党支部战斗堡垒作用，大力引导党员树立强烈的组织归属感，有力引领和保障安全生产，进一步提升企业的发展动力和活力。

一、党员归属感的现状及原因分析

1.重业务轻党建导致党员组织归属感不足

有些煤矿领导忙于能立竿见影凸显业绩的业务工作，对事关发展潜绩的党组织建设工作相对抓得较弱，上行下效后组织就出现弱化，对党员的凝聚力、号召力愈来愈差，引起党员急功近利，只管眼前业务工作方面的利益，缺乏大局和科学发展的意识，组织归属感不足。

一是对党建工作重视不够。个别煤炭企业涉及全员直接经济利益的五型绩效考核中，党建所占比例太小，造成“两张皮”现象，对于党建工作基层有时存在表面敷衍现象。

二是对党务工作者重视不够。在有的煤炭企业，党政办主任属于事务型工作，党支部书记是“照顾式”的安置，党建业务专业人力不足。另外，党务工作职业发展通道还不畅通，导致党建方面的人才缺乏或半路转行流失严重，而且信心不足。

三是没有形成齐抓共管局面。在一些煤炭企业中存在一种偏见，认为抓党建工作是书记的事，尽管各类委员配置齐全，但履职履责意识还不明显、不自觉，特别在党员教育覆盖方面“留白”太多。

2.党组织功能不强，制约了党员的归属需求

党员处处亮身份

据统计，煤矿单位党员大专以上学历占到85%以上，党员在科级干部中占95%以上，他们的知识层次和综合素质决定了思想积极要求进步，但实际上仍有客观差距。主要表现在：组织关怀不到；权利发挥不出；活动场所达不到要求，一些煤炭企业还没有建立起能够满足党员日常需求的、现代化的党员活动室。

3.组织活动方式单调，党员归属的兴致不强

党内活动和生活多表现为会议、学习、研讨、考试、挂牌板等形式，很少有类似于拓展训练、社会活动或外出培训等大家喜闻乐见的、丰富多彩的开放式、互动式活动，确实严肃而不活泼，单调而缺韵味。有党员反映，党内活动不如工会、团青或安全部门组织的活动有意义，客观上很难吸引党员的积极参与，也难以增强党员的归属感。

4.党员工作紧张，归属软弱无力

生产一线的党员普遍在关键岗位，思想要求上进，但劳动强度高、环境差、工作时间长，硬性的工作任务都勉力完成，所以很少能主动再花费时间参加组织活动，归属感慢慢变成了游离态。

客观来讲，管理导向、组织功能、组织活动和工作情况四方面的交错循环已经长期共存，造成党员归属感存在形式上认同，而思想上矛盾的问题，亟待在十九大精神全面从严治党的指引下进一步改善，以保障党员能充满较为强烈的归属感而为企业发展努力奋斗。

二、增强党员归属感的对策

新时代，给煤炭企业党建工作提出新要求、新任务。如何让广大党员在思想深处树立起对组织如家般的归属感，在工作岗位体现出主人翁的责任感和使命感，是每一位党务工作者面对的时代命题。

1.努力夯实党支部基础工作

党支部就是党员的家，家庭氛围直接影响党员的归属感，煤矿党建基础问题就是党支部的功能问题，凸显出来的是支部书记的作用发挥。为此，要全面落实党支部书记选拔任用管理制度，将政治素质高、工作能力强、群众基础好的书记选拔出来；要真正为党支部书记减负，如合理规定入井带班次数（保证有一半的时间用于党建）；要出台支部活动经费的使用指导意见，具体到每一名党员每年的经费标准，让部分经费直接纳入党支部管理；要真正落实“三明确”（组织机构明确、规章制度明确、岗位职责明确）要求，让所有支部委员积极履行岗位职责。

2.拥有标准化活动室是党员的基本需求