“少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山”，高标准农田的“可持续”必须以生态优先、环保节能为重要前提。为此，江西构建起绿色生态保护机制，引导各地采用新材料、新技术、新方法，推广高效节水灌溉设施，力求农田水利与绿色生态相协调。

　　“高标准农田‘三分靠建、七分靠管'，作为示范点，我们在运营模式上进行了探索。采取‘EPC（工程总承包）+运营'的方式公开招标，实现建设与运营有机统一。”永修县农业农村局局长戴熙良举了个例子：2019年，永修县高标准农田建设的中标单位超额完成新增耕地面积1073.29亩，中标单位在获得收益分成的同时，返还900万元给高标准农田项目部作为建后管护资金。“仅这一项就可满足全县未来两年的管护需求。”戴熙良说。

　　“为确保项目发挥长久效应，我们统筹‘建、管、用'一体，率先在全国建立‘县负总责、乡镇监管、村为主体'的建后管护新机制。省级财政安排了建后管护奖补引导资金，各地落实了亩均5元至20元不等的县级财政预算管护经费。”江西省农业农村厅农田建设与耕地质量保护处处长罗锋说。

　　记者在调查中发现，在江西省高标准农田项目建成区，“田保姆”“田长制”成为农业主管部门和乡镇干部口中的高频词。“每个村都设立了永久的管护标志牌，注明了管护职责、管护目标、保护面积、范围、示意图、责任村组、巡查员以及‘田长'姓名和举报电话。”丰城市杜市镇党委书记鄢丽娇告诉记者，“田长制”建立后，形成了全社会关注、公众参与、齐抓共管的高标准农田管护局面。

　　更多农民再吃“种田饭”

　　在永修县白槎镇，种粮大户淦克照掰着指头跟记者算起了成本账：农机入田后，加上无人机施肥和直播，每亩节省人工成本130元至150元；提高耕地质量后，每亩可增收100元左右，一出一进之间，单产亩均效益能提高250元左右，达到400元至500元。

　　“最初，地多、地好的农民不愿意改造农田，担心土地面积减少。事实上，项目实施后，耕地面积不但没有减少，反而有所增加，土地流转的租金价格也提高了，老百姓获得了实实在在的收益。”丰城市张巷镇副镇长刘圣勇说，通过项目区的土地流转，农民的亩租金收入普遍由原来100元至200元提高到300元至600元。

　　在丰城市，依托“土流网”，当地加大了农村土地流转承接主体的招商力度，高标准农田建设项目土地流转率达70%以上。“村组集体将农户手中的田地统一放到网上挂牌流转交易，实现溢价的同时，收取土地流转承接主体10%的管理费用，用于村组集体建设，为村组集体经济发展提供了保障。”邬海清说。

　　耕地质量提高后，不只是让农民的钱袋子更鼓了，还让不少人重新回归土地。白槎镇镇长戴秋里告诉记者，这些年高标准农田建设极大激发了种植大户种粮的积极性，许多在外务工的农民也纷纷回乡，重新吃上了“种田饭”。

　　“高标准农田建设是保障粮食安全、提高农业综合生产能力的现实需求，也是加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的重要基础。”江西省农业农村厅副厅长刘光华介绍，在采取有力举措防止耕地“非粮化”、切实稳定粮食生产、牢牢守住国家粮食安全生命线的基础上，江西注重把高标准农田建设与提升粮食供给质量、助推脱贫攻坚、规模化经营、壮大集体经济等有机结合起来，不断提升农田综合利用效益。

　　“高标准农田建设加快了农村土地集约化经营、规模化发展进程，还促进了劳动力、土地等资源重组，进一步优化了农村社会分工和产业结构，为脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接奠定了坚实基础。”罗省根说。（经济日报-中国经济网记者 赖永峰 刘 兴）