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清代地方政府灾情传递的影响因素以世纪江西的(6)
一、军事渠道。各省的提督和总兵向中央报告驻防辖区的灾情,如乾隆五年(1740),南赣总兵官于文煇上奏报南安府上犹县营前汛水灾;⑦水利电力部水管司科技司、水利水电科学研究院编:《清代长江流域西南国际河流洪涝档案史料》,北京:中华书局,1991年版,第242页。乾隆十三年(1748),南赣总兵官钟璜上奏宁都县水灾;⑧第一历史档案馆藏朱批奏折(以下引用简称朱批奏折),档号:04-01-01-0164-016,江西南赣总兵官岳钟璜奏,乾隆十三年闰七月初一日。乾隆十五年(1750),南赣等处地方总兵官任澍奏报赣县、雲都县水灾。⑨朱批奏折,档号:04-01-01-0196-008,江西南赣镇总兵任澍奏,乾隆十五年七月二十七日。
二、漕运、河道、盐政等官员对其管辖范围的灾情的上报。乾隆六年(1741),江苏发生水灾,八月初二日江南河道总督高斌上奏报灾;该年八月十九日,巡视两淮盐政准泰上奏报告扬州的水灾。⑩水利电力部水管司科技司、水利水电科学研究院编:《清代长江流域西南国际河流洪涝档案史料》,第248页。
三、官员在出巡、调动、赴任或回乡旅途中的见闻中反映的灾情信息。乾隆十五年(1750),调任两广总督的陈大受南下时路过江西,恰遇水灾发生,便上呈了《奏报沿途经过赣江郡下游水涨情形事》一折。?朱批奏折,档号:04-01-24-0056-053,两江总督陈大受奏,乾隆十五年四月十三日。因此,江西官员因此次灾害上奏迟缓受到训斥。12朱批奏折,档号:04-01-01-0195-006,江西巡抚阿思哈奏,乾隆十五年五月二十七日。
五、结 语
18世纪江西灾害信息传递受到了诸多因素的制约与影响,贯穿于灾害信息传递过程中的各个环节。通过对奏折、实录等史料的分析可知,影响灾情传递的客观因素包括灾害性质、受灾程度、灾情的复杂性以及灾区离省会的远近。由于清代政府组织运行与制度施行中存在弊端,各级官员的主观责任意识也会影响灾害信息传递的真实性与及时性,而灾害信息有效传递与否直接关系到救灾的实效。因此,清代皇帝为更准确、及时地掌握地方灾害信息,在常规行政组织传递渠道之外,利用非制度性的渠道接收灾害信息,使得各级地方官员相互牵制、监督,以便全面地了解灾情。但这未形成稳定的机制,没能从根本上解决灾害信息在地方与中央之间真实、有效的传递。
文章来源:《江西煤炭科技》 网址: http://www.jxmtkj.cn/qikandaodu/2021/0412/1014.html